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《联邦公报》是美国联邦政府的政府公报（Government gazette），根据《联邦公报法案》（Federal Register Act）于 1935 年 7 月 26 日创建，目的是为公众提供一个全面公布美国联邦机构和总统颁布的所有法规的工具，第一期于 1936 年 3 月 16 日出刊。而作为其补充的年度《联邦法规》被视为美国政府行政部门的核心文件，因此已成为政府运作和向公众传达信息不可或缺的工具。FederalRegister.gov 在线网站是美国政府官方系统，提供每日《联邦公报》的非官方 HTML（基于 XML）版本，旨在供公众查看和检索联邦公报文件及相关信息，网站上的搜索结果还可链接到 GovInfo 上的联邦公报文档。
什么是《联邦公报》（Federal Register）
《联邦公报》（Federal Register）FR 或有时称为 Fed. Reg. ，是由美国国家档案和记录管理局 NARA（National Archives and Records Administration）下属的联邦公报办公室 OFR（Office of the Federal Register）与政府出版办公室 GPO（Government Publishing Office）合作编制，在每个工作日出版的一份官方每日刊物（美国联邦政府的日报）。
《联邦公报》的印刷由美国政府出版办公室 GPO 负责，每日均须送一份印刷版至国家档案和记录管理局 NARA 存档，NARA 负责监督《联邦公报》的发行业务，GPO 以纸质印刷版、缩微胶片版和在线 PDF 文件的形式分发（Distributes）《联邦公报》。
《联邦公报》每天早上 6 点更新，周一至周五发布，联邦假日除外。从 1936 年到 1972 年，《联邦公报》在编写后的第二天出刊，包括周六，但不包括周日、周一或联邦假日后的次日。自 1973 年以来，出版时间改为周一至周五，但联邦节假日除外。
每日刊载（Issue）的《联邦公报》包含：
- 联邦机构法规和条例，包括政策声明和规则解释
- 公众感兴趣的拟议法则和通知（包括向公众开放的预定听证会和会议、拨款申请等）
- 行政命令（Executive orders）
- 公告（Proclamations）
- 其他总统文件（如决定、信函、备忘录和重组计划等）
美国 1946 年《行政程序法案》规定：
- 如果未在《联邦公报》上公布，法则将无法执行（Rules）
- 法则在公布后 30 天内才能生效
- 必须公布机构的组织和程序声明，以便“联系谁以及如何联系”
| 美国国会通过的法律（Laws） | 美国行政机构发布的法则（Rules） |
|---|---|
| 刊登于《法律法规通则》（Slip Law/Statutes at Large），编入美国法典 USC | 在《联邦公报》上发布，编入联邦法规 CFR |
| 权力源于宪法 | 国会授予的权力 |
| 法院审查是否符合宪法 | 法院审查合宪性和授权限制 任意和反复无常的行为 行政程序法要求 |
| 代议制民主（Representative Democracy）：国会集体行动代表人民的意愿 | 参与式民主（Participatory Democracy）：机构必须征求并考虑公众对法则的益处、负担和成本的意见 |
| 设定广泛的社会和经济目标以及法律要求 | 规定具体的法律要求以实现目标 |
在《联邦公报》上发布的法则和拟议法则文件包括对《联邦法规》CFR（Code of Federal Regulations）的引用，以便读者查阅 CFR 的相关部分。CFR 包含机构法规的完整和官方文本（Complete and official text），分为 50 个标题（Titles），涵盖广泛的主题领域。
《联邦公报》历史背景
《联邦公报》的前身是美国政府在第一次世界大战期间发行的《官方公告》（Official Bulletin），主要刊载有关战争的资讯；但在战争结束后，官方公告也随即停刊。
在联邦公报创立此前，美国行政部门机构和总统办公室会分别在各种单独的出版物上发布自己的法则，包括公报（Gazettes）、公告（Bulletins）、裁决（Rulings）、文摘（Digests）、小册子（Pamphlets）、通知（Notices）、法典（Codes）、证书（Certificates）、命令（Orders）等。
到 1930 年代，时任美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福大力推行新政，而立法机构无法以法律细密规范规模庞大的新政范畴，于是产生了委任立法制度：授权行政机关以行政命令作为管治手段。但委任立法的后果又造成行政权大幅扩张，因为国会每年通过数百项法案，但伴随而来的即为数千项的行政命令与规则；而美国法院也认为行政机构在缺乏透明监督下自行拟定的命令或规则，使公众很难确定美国法规的出处、发布时间以及是否被修改或撤销，有侵犯了人民知情权益的疑虑。美国司法部本身也很难确定法规的状态，这一点在该部门不得不在美国最高法院承认其试图执行的一项行政命令因疏忽而被撤销时表现得尤为明显。
于是在 1934 年，美国国会成立了国家档案局（National Archives）（即国家档案和记录管理局 NARA 的前身），便于民众查阅美国政府的各项公告、法案与研议中的规则。国家档案局负责出版与公布官方的施政规定，并只对美国国会负责。
在国家档案局成立之后的 1935 年（1935 年 7 月 26 日），美国国会通过了《联邦公报法案》（Federal Register Act，FRA）（Cite: 44 U.S.C. Chap. 15），该法案授权美国国家档案局的负责人（Archivist of the United States）在国家档案局（National Archives）内设立一个部门即联邦公报办公室，在新成立的联邦公报管理委员会 ACFR（Administrative Committee of the Federal Register）的授权下，与政府出版办公室 GPO（Government Publishing Office）一起负责《联邦公报》发行业务。
《联邦公报法案》规定，自 1936 年 3 月 14 日起，《联邦公报》将成为联邦政府发布所有联邦机构颁布的法规和条例（Rules and regulations）以及所有总统公告和行政命令（Presidential proclamations and executive orders）或总统认为具有普遍适用性和法律效力或国会法案可能要求的其他此类文件的综合载体（Comprehensive vehicle）。会议通知、机构收集活动、申请和政策声明等其他文件也可包括在内。但是，法律不允许在《联邦公报》上发表评论或新闻。
《联邦公报》上刊载的第一份文件是一份名为《扩大罗曼角候鸟保护区》的行政命令（Executive Order），该行政命令（Executive Order）由时任美国总统富兰克林·罗斯福于 1936 年 3 月 13 日星期六签署，
尽管这是第一份出现在《联邦公报》上的文件，但这实际上是提交给联邦公报办公室的第四份文件。该文件于 1936 年 3 月 13 日下午 12:47 提交，联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）在罗斯福发布关于开普罗曼（Cape Romain）的行政命令前 1 小时 51 分钟提交了一份关于“植物象牙纽扣制造业贸易惯例规则”的文件。这是第一份提交给联邦公报办公室发布的文件。
1937 年，《联邦公报法案》进行了修正，增订了每年必须将具有一般效力与法定效力的规则汇编成册的规定，即《联邦法规》。
1946 年（1946 年 6 月 11 日），美国国会又制定了《行政程序法案》（Administrative Procedure Act，APA）（Cite: 5 U.S.C. 551 et seq.），既适用于联邦行政部门，也适用于独立机构，明确规范了行政机关行使公权力的原则，并确立了政府资讯以“原则公开，例外限制”的规定。其基本目的如下：
- 要求各机构向公众通报其组织、程序和规则；
- 规定公众参与规则制定过程，例如通过公众评论；
- 为正式的规则制定和裁决的行为制定统一标准；
- 界定司法审查的范围。
1966 年，在修订了《行政程序法》第三条后，增订了《信息自由法》，规定政府应主动公布资讯，并刊载于《联邦公报》上。经由一系列法制化的作为，增强了联邦公报的发展基础。
联邦公报的发布内容，于法律层面而言，属于一般效力的推定告知（Constructive notice，或译拟制告知），让美国人民有机会参与规则制定（Rulemaking）的过程；与发布具有法定效力的司法公告（Judicial notice）两种。下可再分出数项：
- 拟议的新规则和条例（Proposed new rules and regulations）
- 最终规则（Final rules）
- 现有规则的变更（Changes to existing rules）
- 会议或诉讼通知
- 总统签署的文件、公告或命令
美国总统通过行政命令 EO 管理政府行政部门的运作，行政命令是经过签署并连续编号的文件，但经常会随着时间而变化，此外，还可能会被后续的行政命令废除或取代。即使在今天，总统文件（Presidential documents）也总是首先在每日的《联邦公报》上发布，接着是法则（Rules），然后是拟议法则（Proposed Rules），最后是通知（Notices）。
《联邦公报》在线网站（FederalRegister.gov）
《联邦公报》自 1994 年起开始在线提供。
非官方版《联邦公报》（Unofficial version）可通过以下网站在线查阅：
Govinfo：https://www.govinfo.gov/app/collection/fr/
FederalRegister：https://www.federalregister.gov/
GovInfo 是美国政府出版办公室（GPO）提供的一项服务，可在 www.govinfo.gov 上访问，向公众免费提供美国联邦政府三个部门（Branches）的官方出版物（Official publications）。GovInfo 是 GPO 的官方在线文档存储库（Online document repository），可以完全浏览、搜索和通过引文导航（自 1995 年起），并且现在拥有自 1936 年以来每日联邦公报的数字化 PDF 副本（Official Editions of OFR Publications）以及自 1995 年起经过认证的便携式文档格式 (PDF) 副本。该网站还提供可搜索、可引文导航的年度《联邦法规》，从 1997 年起提供 PDF 副本。
FederalRegister.gov 是美国国家档案与记录管理局 NARA（National Archives and Records Administration）的联邦公报办公室 OFR（Office of the Federal Register）和美国政府出版办公室 GPO（Government Publishing Office）授权的服务，在《联邦公报》出版日每天早上 6 点更新，提供每日《联邦公报》的非官方 HTML（基于 XML）版本（Unofficial, HTML (XML-based) edition），要查找最新的非官方《联邦公报》，可通过该网站在线查看公共查阅版（Public Inspection issue online）联邦公报。
FederalRegister 网站数据源自用于制作印刷版和 PDF 版的文件。在出版过程中，这些数据被转换成政府出版办公室 (GPO) 提供的批量 XML 文件。同时还生成了包含每个文档元数据的附加 MODS 文件（Additional MODS files）。
2009 年 4 月，Citation Technologies 创建了一个免费、可搜索的网站，搜索自 1996 年至今的《联邦公报》文章。
2010 年 7 月 25 日，《联邦公报》（Federal Register）2.0 网站 FederalRegister.gov 正式上线，新网站是创建 GovPulse.us（第二届 Apps for America 竞赛的获奖者之一）的开发人员、政府出版办公室 GPO 和国家档案与记录管理局 NARA 合作开发的。
美国联邦机构每天都会在《联邦公报》上发布文件，包括拟议规则、最终规则、公告和总统决定（Presidential actions）。《联邦公报》的印刷版官方格式以密集格式（3 栏 PDF）（3-column PDF）显示信息，难以阅读，也难以以有意义和创新的方式处理监管数据。
FederalRegister.gov 上的《联邦公报》的非官方 HTML（基于 XML）格式克服了官方 PDF 格式的技术限制，并展示了替代格式如何有效地向公众传达法规信息（Regulatory information）。FederalRegister 网站采用 HTML 格式组织和显示《联邦公报》上发布的文件，更易于阅读，将已发布的《联邦公报》文件分为六个部分（Sections），类似于网络期刊（Web journal）（货币、环境、世界、科学与技术、商业与工业以及健康与公共福利）（Money, Environment, World, Science & Technology, Business & Industry, and Health & Public Welfare），并提供了大量导航辅助工具和相关资料如指向《联邦公报文件》中引用的《联邦法规》和《美国法典》）相关信息的超文本链接，美国法典（U.S. Code）是对美国一般法律和永久性法律按主题进行的合并和编纂，
此外，该网站还添加了各种网络工具和用户辅助工具，旨在帮助用户找到与他们的兴趣相关的资料（Material），例如六个感兴趣领域的广泛主题部分（Topical sections）、热门项目（Trending items）的建议搜索、列出机构及其下属机构发布的每份《联邦公报》文件的机构“主页”，以及查看 CFR 随时间推移发生变化的功能。
FederalRegister.gov 是一个完全开源的项目，其项目源代码（Project source code）可在 Github 上获取。
FederalRegister.gov 源代码有两个存储库（Repositories），
第一个存储库是 federalregister-api-core，包含支持从各种来源导入 Federal Register 数据并为其 API 响应提供服务的代码。随着 FederalRegister.gov 代码库被拆分成更小的部分，此存储库正在进行主动清理，
federalregister-api-core：https://github.com/usnationalarchives/federalregister-api-core
第二个存储库是 federalregister-web，包含显示 FederalRegister.gov 网站的代码。其主要数据源是 FederalRegister.gov API，
federalregister-web：https://github.com/usnationalarchives/federalregister-web
据介绍，OFR/GPO 努力确保 FederalRegister.gov 上的资料显示准确，并与 Govinfo.gov 上的官方 PDF 版本保持一致，但在 ACFR 授予其官方法律地位（Official status）之前，该网站仍将是一个非官方正式版本的信息资源。
以上便是关于美国联邦政府的官方日报（Official daily journal）《联邦公报》的简要介绍。
相关链接
美国政府出版办公室 GPO（Government Publishing Office）：https://www.gpo.gov/
美国联邦公报办公室 OFR（Office of the Federal Register）：https://www.archives.gov/federal-register/
美国国家档案与记录管理局 NARA（National Archives and Records Administration）：https://www.archives.gov/
联邦公报-总统文件：https://www.federalregister.gov/presidential-documents
联邦公报统计数据：https://www.federalregister.gov/reader-aids/federal-register-statistics
联邦公报搜索：https://www.federalregister.gov/documents/search
当天联邦公报：https://www.federalregister.gov/documents/current
联邦公报行政命令 EO：https://www.federalregister.gov/presidential-documents/executive-orders
2025 年唐纳德·J·特朗普行政命令：https://www.federalregister.gov/presidential-documents/executive-orders/donald-trump/2025
Govinfo 总统文件汇编（Compilation of Presidential Documents）：https://www.govinfo.gov/help/cpd
Archives.gov 上的总统行政命令（Presidential Executive Orders on Archives.gov）：http://www.archives.gov/federal-register/executive-orders/disposition.html
联邦公报新网站上线：https://sunlightfoundation.com/2010/07/26/meet-the-new-federal-register/
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