【美国进口清关】农产品进口要求 ACIR 数据库及相关术语解释说明

植物及植物制品（Plants and plant products）美国进口要求因具体商品（Specific commodity）及其原产国而异（Country of origin）。例如，部分植物基质、种植基料等产品可能需要 APHIS 的进口许可（PPQ permit）才能入境，具体是否需要可要通过 USDA APHIS 的 ACIR 数据库进行查询。

农产品进口要求 ACIR 数据库

农产品进口要求 ACIR（Agricultural Commodity Import Requirements）数据库是一个由美国农业部动植物检验局 APHIS 维护的植物及农产品相关产品进口要求在线查询工具，允许公众、进口商、报关行以及监管机构查询各种农业商品（如植物、植物制品、种植基质、土壤改良剂、椰粉/椰壳砖等）的美国进口要求，包括联邦进口命令、处理要求、许可和检疫要求等。

农产品进口要求 ACIR 数据库（Agricultural Commodity Import Requirements）：https://acir.aphis.usda.gov/s/

ACIR 数据库包含以下各类农业商品的进口要求（包括进口联邦命令）：

• 鲜切花和装饰性绿植（Cut flowers and greenery）
• 新鲜水果和蔬菜（Fresh fruit and vegetables）
• 有害生物（Pest organisms）
• 加工水果和蔬菜（Processed fruit and vegetables）
• 用于种植和繁殖的植物和种子（Plants and seeds for planting and propagation）
• 非种植用途的种子（Seeds not for planting）
• 土壤、土壤改良物及岩石（Soil, soil amendments, and rocks）
• 木制品及其副产品（Wood products and byproducts）

总的来说，凡涉及植物、种子、土壤、木材或可能携带害虫害的农业相关产品，都可以通过 APHIS 的 ACIR 数据库查询相应的美国进口要求（是否允许入境、是否有额外检疫处理要求（熏蒸、冷处理等）、是否需要许可证、是否需要植物检疫证书（Phytosanitary certificate）等）。

例如，要了解某种木制品的美国准入资格，首先访问 ACIR 在线查询工具，选择“木制品及副产品”（Wood Products and Byproducts）分类类别，

接着输入商品来源国或商品的通用名/学术名，然后点击 Search 搜索，

如果系统没有返回任何搜索结果，原因之一可能是该类商品未获准进口（未获得进口授权或目前未进行病虫害风险分析），需要提交商品进口申请，进行风险分析等评估流程，

如果某商品有监管指南（Regulatory guidance）（监管指南可能属于大类商品，而非特定商品），ACIR 系统页面则会显示两个额外的窗格：“选择属性”（Select Attributes）和“搜索结果”（Search Results），

与商品和/或国家搜索相关的 CIRs 在搜索结果窗格的“Document Name”下显示，商品进口要求文件 CIR（Commodity Import Requirements）是一份包含特定商品进口要求和/或准入信息的文件，通常按国家/地区分类。返回的 CIR 列表内容包括入境口岸组（Port Group）、植物/动物部位（Plant/Animal Part）、加工类型（Process Type）、物品类型（Article Type）信息，

点击 View 查看与该商品匹配的 CIR，提供了相关商品的具体进口要求，

• 是否允许进口
• 是否需要许可证
• 是否需要处理（如熏蒸/热处理）
• 是否需要证明文件（如检疫证书）等等。

ACIR 数据库相关术语表

集装箱（Container）：用于海运（及多式联运）运输的运载工具。

承运人/运输工具（Carrier）：指用于运输或运送产品、货物或乘客的运输工具或装置，例如：飞机、驳船、船只、公共汽车、铁路车厢、船舶、海陆联运拖车、卡车或其他运输装置。“Carrier”也可以指从事客货物运输业务的企业、组织或个人。

货物（Cargo）：指由船舶、飞机、卡车等运输工具所运载的商品货物；即运输中的货物（Freight）。

散装货物（Bulk cargo）：未包装、非集装箱装运，直接装入船舱。农产品散装货物通常指谷物（Grains）。

项目货物（Project cargo）：指物流行业中的一个术语，用于描述大型、重型、高价值或结构复杂设备的运输，这些设备通常用于大型工业项目，其运输需要专门的规划、装卸和物流安排。典型例子包括风力发电机组件、石油和天然气炼化设备、发电厂发电机组、采矿机械以及大型建筑模块等。项目货物通常涉及多式联运（船舶、驳船、铁路、卡车等）、超尺寸或超重量运输许可、运输路线勘测以及定制的起重或索具解决方案。

消费报关 CE（Consumption Entry）：允许货物立即进入美国商业流通的海关报关类别（Customs entry classification），相关文件可采用海关表格 3461 或海关表格 7501 进行记录。

即时出口报关 IE（Immediate Exportation）：到港后（Port of arrival）立即出口的海关报关类别（Customs entry classification）。也称为直接出口 D.E.（Direct Exportation）。

保税即时转运 IT（Immediate Transportation）：在保证金担保下，允许保税货物从到达港口经授权转运（Authorized movement）至另一入境口岸办理最终报关（通常是消费报关）的海关报关类别。

保税运输及出口报关 T&E（Transportation and Exportation）：授权将货物在保税状态（In-bond）下从抵达港口（Port of arrival）运输至另一港口，以便从美国出口的海关报关类别。

海关保税转运（In-Bond）：指货物在海关担保（Customs bond）状态下进行转运（Transit），通常称为中转/转运报关（In-Transit，IT Entry）。

层压单板木材 LVL（Laminated veneer lumber）：LVL 是一种胶合层积材 GLULAM（Glued-laminated Timber），属于人造木制品，由多层薄木片（称为层积材或层积板）（Laminating stock or lamstock）纵向粘合而成。每层厚度必须不超过 6 毫米（1/4英寸）才能被归类为 LVL。层积厚度超过 6 毫米的胶合层积材属于受监管商品（Regulated commodity）。

胶合板（Plywood）：由三层或三层以上的木板粘合压制而成，通常相邻两层的木纹呈一定角度排列。

木材产品（Timber Products）：原木、木材及其他木制品（Timber Products：Logs, lumber and other wood articles）。

进口许可证（Import permit）：由进口国签发，允许按植物检疫要求进口特定商品的官方文件。

植物检疫证书（Phytosanitary certificate）：指与受限制物品（Restricted article）有关的文件（包括电子版本），该文件必须在该物品从其种植国装运前不超过 15 天内签发，并且应满足以下条件：

（1）采用《国际植物保护公约》IPPC（International Plant Protection Convention）所制定的标准证书格式。该公约是由联合国粮食及农业组织 FAO（Food and Agriculture Organization of the United Nations）管理的多边植物保护公约（Multilateral convention on plant protection）；
（2）由出口国国家植物保护组织 NPPO（National plant protection organization）的官方人员以粮农组织 FAO 的五种官方语言之一签发；
（3）证书应提交给美国国家植物保护组织（美国动植物卫生检验局 APHIS）；
（4）载明货物装运详情；
（5）证明该批货物所有内容物的原产地（Place of origin）；
（6）证明该批货物已按照相应的官方程序进行检验和/或检测，并被认为不含美国检疫性有害生物（Quarantine pests）；
（7）包含《美国植物检疫条例》ACIR 或《种植植物手册》（Plants for Planting Manual）中要求的任何其他声明（Declarations）。并且；
（8）证明该批货物符合美国植物检疫要求，并依据美国相关法律法规被认为可以进口。

木质工艺品（Wooden Handicraft）：指由天然木材、树枝或藤蔓等植物材料制成或衍生的商品类别。要符合该定义，这类工艺制品必须经过超出简单木材切割的进一步加工，且木材必须融入产品中，不能被轻易拆离从中取出。木材必须是该产品的结构性组成部分，若将其移除，将会损害产品的功能或结构完整性。木质工艺品包括（但不限于）以下含有木材的产品：木雕制品（Carvings）、竹竿及园艺支撑杆（Bamboo poles and garden stakes）、篮子（Baskets）、木盒（Boxes）、鸟屋（Bird houses）、园艺及庭院/露台家具（乡村风格）（Garden and lawn/patio furniture (rustic)）、香（Incense）、干花香包（Potpourri）、人造树（Artificial trees）（通常为人造榕树）（Artificial Ficus trees）、熏香枝（Smudge sticks）、牙刷棒（Miswak sticks）、花园攀爬架塔（Trellis towers）、园艺围栏及边界装饰（Garden fencing and edging）以及其他由木材构成的制品。

PPQ 585：木材或木制品进口许可申请（Application for permit to import timber or timber products）。

PPQ 586：植物/植物制品植物、检疫性有害生物和/或相关土壤过境许可申请（Application for Permit To Transit Plants and/or Plant Products, Plant Pests, and/or Associated Soil Through The United States）。

PPQ 587：植物或植物制品进口许可申请（Application for permit to import plants or plant products）。

PPQ 621：受保护陆生植物或植物产品经营许可申请（Application for protected plant permit to engage in the business of importing, exporting or re-exporting terrestrial plants or plant products that are protected）。

进口联邦命令（Import Federal Orders）：是 APHIS 在紧急情况下发布的一种具有法律效力的监管文件。当 APHIS 局长认为有必要采取措施以保护美国农业，或防止有害生物或疾病进入美国并在境内定殖时，可通过该命令实施临时进口限制或其他检疫措施。进口联邦令由 APHIS 下属的植物保护与检疫部门 PPQ（Plant Protection and Quarantine）依据《植物保护法案》（Plant Protection Act）（2000 年 6 月 20 日颁布，经修订）第 412(a) 条（Section 412(a)）（7 U.S.C. 7712(a)）的监管权限发布。该条款授权美国农业部长在认定禁止或限制任何植物、植物部分或物品的进口或入境对于防止植物病虫害传入或在美国境内传播是必要时，可以禁止或限制此类进口或入境。进口联邦令一经发布立即生效，其中载明具体监管要求，在被新的联邦命令修订之前，或针对该事项的监管行动（如法规或公告）正式发布之前，一直保持有效。

APHIS 电子申报系统（APHIS eFile）：APHIS eFile 是由 APHIS 提供的在线电子系统，用于申请并接收植物（Plants）、植物有害生物（Plant pests）、土壤（Soil）及农业产品（Agricultural products）的进口许可（Import Permit）和过境许可（Transit Permit）。

APHIS 植物检疫证书签发及追踪系统 PCIT（Phytosanitary Certificate Issuance and Tracking System）：美国农业部动植物卫生检验局 APHIS（Animal and Plant Health Inspection Service）负责保护美国农业和自然资源，防止动物和植物病虫害以及有害杂草进入美国、在美国境内定殖或传播所带来的风险。PCIT 系统用于追踪农产品的检验过程，并用于确认出口农产品符合进口国的植物健康（植物检疫）标准。该系统使 APHIS 下属的植物保护与检疫部门 PPQ 能够在出口商品管理方面提供更高的安全性、更完善的报告功能以及更强的监控能力。

受控进口许可 CIP（Controlled Import Permits）：受控进口许可 CIP（Controlled Import Permit）是一种许可类型，用于授权进口原本被禁止或限制入境的植物分类单元（Plant taxa）。在 ACIR《种植用植物》文件（Plants for planting documents）中被认定为在完成有害生物风险评估前不允许进口 NAPPRA（Not authorized pending pest risk analysis）或未经授权（禁止）进口（Not authorized (prohibited) ）的植物或植物部位（Plants and plant parts），只有在取得 CIP 的情况下，且仅可出于以下目的，才可被考虑允许进口：

（1）开发用途（Developmental purposes），即对植物材料进行评估、监测或验证，以判断其植物健康风险及/或其在特定用途或环境中的适应性，例如用于新品种开发。
（2）实验用途（Experimental purposes），即在受控条件下进行科学测试，以收集数据并开展分析研究。
（3）治疗用途（Therapeutic purposes），即通过特定科学处理程序消除、分离或去除潜在植物害虫或病害，例如通过处理获得无病虫害种苗（Pest-free）的植物材料。

通过 CIP 进口的种植用植物（Plants for planting）不适用一般性限制措施（General Restrictions）。

CBP 农业专家 CBPAS（CBP Agriculture Specialists）：美国海关和边境保护局 CBP 的一项重要职责，是防止可能对美国造成危害的动植物材料进入美国境内。这些风险物包括：昆虫害虫、入侵性植物、植物病原体，以及可能携带疾病、从而危害美国畜牧业或人类健康的受禁止动物产品。CBP 农业专家通过防止有害外来植物害虫、外来动物疫病以及潜在农业生物恐怖主义进入美国，从而保护美国农业安全。其主要职责包括：

（1）在入境口岸就农业产品或商业货物及运输工具的进口相关事项，提供检查、分析、情报收集、审查和执法方面的咨询服务。
（2）依据适用的相关法律法规判定农业商品是否符合入境条件，同时防止有害害虫、疾病及潜在农业恐怖主义风险进入美国。
（3）参与专项执法、目标锁定或分析小组，负责收集和分析信息，并识别高风险目标。
（4）规划和实施补救处置措施，例如对违禁商品、运输工具、污染物或农产品进行处理、消毒和去污。

联邦法规汇编 CFR（Code of Federal Regulations）：是美国联邦政府将发布在《联邦公报》FR（Federal Register）上的各项规则（Rules）进行系统编纂后的官方法规汇编。

相关链接

APHIS 进口联邦命令列表：https://www.aphis.usda.gov/plant-imports/how-to-import/import-federal-orders

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