ACE Cargo Release 货物放行术语表

ACE Cargo Release 文件中载有详细的系统处理记录信息,指明了货物的放行状态。

什么是 ACE Cargo Release?

Cargo Release 是美国海关自动化商业环境 ACE 用于处理货物的系统应用之一,在最初开发的时候被称为“简化入境”(Simplified Entry),在开发出来大约一年后,正式更名为现在的 Cargo Release 货物放行。

Cargo Release 简化了申报人向 CBP 传送入境数据(Entry Data)的方式,以促进贸易,同时保持对美国法律的严格遵守。申报人能够更早地传送入境信息,使 CBP 人员有更多的时间和资源来应用风险细分(Risk Segmented)方法进行检查,将资源集中在高风险的货物上,同时减少进口商的交易成本。

ACE Cargo Release 的优势

  • 简化了数据元素(Data Elements)的提交
  • 不再提交纸质 CBP 3461 表格
  • CBP 和 PGA 人员能够通过更快的处理提供更多的安全保障和合规性
  • 可通过电子方式提交更改

所有入境类型(Entry Types)的电子条目(Electronic Entries)必须在 ACE 中提交。ACE 安全数据门户报告工具中的货物放行(Cargo Release)和入境摘要(Entry Summary)报表数据每晚更新一次。

ACE Cargo Release 支持的入境类型

ACE Cargo Release 支持以下入境类型(Entry Types)

01 – Consumption
06 – Foreign Trade Zone
03 – Consumption – Antidumping/Countervailing Duty
11 – Informal
23 – Temporary Importation Bond (TIB)
51 – Defense Contract Administration Service Region (DCASR)
52 – Government – Dutiable

ACE Cargo Release 术语表

ACE Cargo Release 文件中的处置术语及其对应的解释说明可通过下面的术语表来查看。

ACE Cargo Release 货物放行文件

* 此术语表不适用于任何根据加急放行计划(expedited release program)入境的货物

Admissible

“Admissible” (可受理)是一个新的入境许可状态(Entry Status),意味着 CBP 已经收到、接受并处理了货物放行申请;并且,如果舱单以电子方式提交,则 ACE 货物放行中的入境申请(ACE Cargo Release Entry)已经与承运人传送的提单相匹配(Bill Match),货物放行申请中列出的提单可以在 CBP 舱单系统中找到,并且是有效和存档(On-File)的,没有提单(Bill of Lading)和/或入境申请(Entry)级别的保留(Holds),但尚未达到以下所述的可变放行窗口(Variable Release Window)。

可变放行窗口是指在 ACE 货物放行入境申请(ACE Cargo Release Entry)的生命周期中,能够达到“Released”(放行)状态(或其他入境处置……即 “Hold”)并向申报人和承运人发送消息的最早时间。

  • 空运–航班起飞或到达的消息的较早者
  • 海运–预计抵达日期前 5 天,并提供离港通知
  • 铁路 – 途中或抵达信息的较早者(北部边境)
  • 铁路 – 运输工具抵达(南部边境)
  • 卡车 – 运输工具抵达(北部和南部边境)

Admissible 并不意味着货物被 CBP 放行,也不保证货物在抵达入境口岸后会被放行。即 Admissible 状态并不意味着 CBP 已经对该货物进入美国商业市场的可接受性做出了正式决定。

当入境申请(Entry)达到 “Admissible”(可受理)状态后,CBP 仍有权在放行前检查货物和/或要求审查文件。然而,一旦某项入境申请(Entry)达到 “Admissible”(可受理)状态,申报人便不需要采取额外的操作。如果在入境申请(Entry)或提单(Bill)级别上没有后续的保留(Holds),一旦达到可变放行窗口,Admissible” (可受理)状态将更改为 “Released” (放行)状态。

CBP Conditional Release

确认所有被 CBP 放行的货物都是有条件放行的,并可通过签发 CBP 重新交付通知(CBP Notice of Redelivery)进行召回。

CBP Conditional Release Period

CBP 的 “有条件放行期 “是指从 CBP 放行或提交所需样品之日起的 30 天期限(以较晚者为准)。CBP 可以在有条件放行期间将货物召回至 CBP 监管。当进口商被指示向 CBP 或 PGA 交付样品时,则有条件放行期直至样品在适当地点被收到后才开始。30 天的期限可以通过发布 FDA 的行动通知来延长。

CBP Release

该信息表明,CBP 已经确定该货物可以从 CBP 的监管中放行,所有保留(Holds)(如适用)都已被移除。受一个或多个 PGA 监管的货物在 CBP 放行该货物且所有监管该货物的 PGA 都发布了“May Proceed”可以进入的消息之前,不得进入商业市场。

Documents Required

该信息表明表示 CBP 和/或 PGA 在做出 CBP Release 放行或 PGA May Proceed 可以进入的决定之前,要求提供所需的某些文件或数据。这种状态会暂停现有的放行,或保留(Withholds)还没有发生的入境放行。

Hold Intact

该信息表明特定的 PGA 需要对货物采取进一步措施,包括检查、文件审查或取样等。Hold Intact 是独立于 CBP Release 信息的,PGA 可以不考虑 CBP 放行信息而发出。受到 “Hold intact” 信息约束的货物必须完好无损、未作改动且完整无缺,并被送往指定地点,等待 PGA 决定该货物是否可以进入(May Proceed)美国商业市场。未送往指定地点的货物可能会被 CBP 发出重新交付通知(CBP Notice of Redelivery)。在货物到达指定地点后,PGA 将决定是否发出准予放行可以进入信息(May Proceed)、部分拒绝信息(Partial Refusal)或拒绝信息(Refusal)。

Intensive Exam

CBP 发出的该信息指示将货物运送到指定的检查设施或地点进行实际的实物检查(Physical Examination)。

(Holds)扣留可由 CBP、具有直接扣留权的特定机构发出,一些 PGAs 有独立的权力对货物发出 Holds 指令以要求对其进行检查。这些 Holds 指令可以相互独立地发布和/或移除,但是所有 Holds 必须在 CBP 发出 “Customs Released” 信息之前解决。在 Hold 指令被移除之前,入境许可状态(Entry Statu)不会更改为已放行(Released)。CBP 有条件放行期将于 CBP 放行货物后开始。

May Proceed

该信息表明特定的 PGA 已经决定,出于其目的并基于通过 ACE 提供的信息,该货物可以进入(May Proceed)美国商业市场,但可能会受到某些 PGA 的某些限制,例如,运到一个豁免的销售点(Exempted Outlet)。

当货物的准入由一个以上的 PGA 决定时,在货物可以进入(May Proceed)商业市场之前,该货物将需要由每个监管的 PGA 发出单独的 “May Proceed” 信息。另外,收到每个 PGA 发出的 “May Proceed” 信息的货物,在 CBP 放行之前不能进入(Cannot Proceed)商业市场。因此,在货物被放行进入商业市场之前,必须收到 CBP 的放行通知和所有必要的 PGA “May Proceed” (发出准予放行,可以进入)信息。

一旦 CBP 放行货物,并收到所有必要的 PGA “May Proceed” 信息,将向贸易方发送一条 “One USG” 信息,表明该货物可以进入商业市场。但是,请注意,即使是在发出 “One USG” 信息后,该货物仍然受 CBP 重新交付通知(CBP Notice of Redelivery)的约束。

One USG

该信息表明货物已到达,所有入境所需的数据已提交给美国政府,所有监管该货物的 PGA 都已发出准予放行可以进入(May Proceed)的通知,CBP 已经有条件地将该货物从其监管下放行。此信息是基于从贸易方中收到的数据,并以该数据的真实性、准确性和正确性为前提。即使商品不受任何 PGA 监管,也会发送 “One USG” 信息。请注意,这并不是货物的正式放行通知。此状态仅用于汇总信息。

Partial Refusal

该信息表明特定的 PGA 已经确定,部分货物可以进入美国商业市场,而其他的则不能。

Refused

该信息表明 CBP 或 PGA 已经确定该货物不被允许进入美国商业市场以供消费。在某些情况下,该货物将不得不被销毁或出口。在其他情况下,该货物可能会被转移到保税区(In-bond)或储入仓库(Warehoused),直到最终处置。

Rejected

该信息表明该入境申请(Entry)已被拒绝,并返回给申报人以要求其进行更正和/或加入所需的数据和信息。

Sample Required

该信息表明 CBP 和/或 PGA 已经指示将货物的样品送到某个特定的检查设施或实验室地点进行检查或检验。CBP 有条件放行期直到样品在适当地点被收到后才会开始。请注意,如果 FDA 发出行动通知(Notice of Action),有条件放行期可能会延长。

Under Review

该信息表明一个或多个 PGA 正在审查适用的数据,以确定是否发出准予放行可以进入(May Proceed)信息或 Hold Intact 信息。

“Under Review” 信息与 “One USG” 信息直接相关。“One USG” 信息将不会发出,直至审查完成,并确定该货物可以进入美国商业市场,即准予放行可以进入(May Proceed)。

任何将货物引入商业市场而未通过准予放行可以进入(May Proceed)信息解决审查中(Under Review)的情况都可能会导致 CBP 或 PGA 发出重新交付通知(CBP Notice of Redelivery)和/或采取执法行动。受到 “Under Review” 信息约束的货物,如果没有被扣留以进行检查、提交所需的数据,或为 PGA 或其他目的而被扣留(Hold),则 CBP 可予以放行。

Pending

Cargo Release 入境申请(Entry)已存档,但是舱单中没有出现承运人传送的提单匹配(Bill Match)。

Not Released

与特定入境编号相关的提单(Bill)上的舱单保留(Manifest Hold)。

Cancelled

现有的货物放行记录已取消;已申报的入境编号(Entry Number)及存档数据(Data On File)处于取消状态;入境编号(Entry Number)不能再次使用。

PGA 货物放行状态术语

在上面的 ACE Cargo Release 货物放行术语中,有 4 个是与 PGA 合作伙伴政府机构相关的 PGA 处置状态术语,分别是:

May Proceed:特定的 PGA 已经收到数据,没有问题。在货物放行方面不需要采取进一步的行动。如果没有其他 Holds 保留,货物将准予放行,可以入境。

Intensive Exam:特定的 PGA 已经决定需要对货物进行强化检查,不放行。

Documents Review:特定的 PGA 需要审查额外的文件来放行货物,所需的具体文件在大多数情况下将通过 DIS 发送。入境申请被保留(Hold),可能不会被放行,直到文件被接受,PGA 发出准予放行。

Hold Intact:如上面所提到的一样,表示特定的 PGA 需要对货物采取进一步措施,包括检查、文件审查或取样等。

FDA 未放行

相关链接

ACE Cargo Release 货物放行业务流程文件:https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-cargo-release-business-transformation-process-document

ACE Cargo Release 货物放行术语表 CBP 官方文档:https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-cargo-release-glossary-terms

ACE Cargo Release 货物放行条件/错误代码:https://www.cbp.gov/document/guidance/cargo-release-condition-error-codes

ACE 入境摘要业务规则和流程文档:https://www.cbp.gov/document/guides/ace-entry-summary-business-process

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