什么是美国海关-贸易反恐伙伴关系(C-TPAT)?

在美国国内,CBP 与数千家 C-TPAT 成员公司合作,强调供应链的安全,根据 C-TPAT,符合某些安全标准的进口商可获加急处理,这使 CBP 能够促进合法贸易,同时将资源集中在未知或高风险货物上,从而使货物检查具有针对性和选择性。

概述

海关-贸易反恐伙伴关系(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)是一项政府与私营部门的伙伴关系合作计划,也是美国海关与边境保护局 CBP 多层安全战略的关键一环。通过该计划,CBP 与贸易界合作,加强国际供应链,改善美国边境安全。

C-TPAT 是一项自愿计划,旨在促进国际贸易合法性和安全性。它使 CBP 能够通过与进口商、承运人、集运商、持牌报关行和制造商等国际供应链的主要利益相关者的密切合作来增强和优化货物安全。2006 年的《港口安全和责任法案》(SAFE Port Act)为 C-TPAT 计划提供了法定框架,并规定了严格的计划监督要求。

背景

该计划是为了应对 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击而设立的。它于 2001 年 11 月由 7 个主要进口商正式推出。至今该计划包括了 1 万多家经过认证的合作伙伴,涵盖了贸易界的各个领域,包括:美国进口商;美国/加拿大公路承运商;美国/墨西哥公路承运商;铁路和海运承运商;持牌美国报关行;美国海运港务局/码头运营商;美国货运集运商;远洋运输中介机构和非经营性公共承运人;墨西哥和加拿大制造商;以及墨西哥长途航空公司。这 1 万多家 C-TPAT 合作伙伴公司占进口到美国商品的 50% 以上(按价值计算)。

流程

该计划对贸易界采用 “信任但验证 “(trust but verify)的方法。要申请该计划,潜在合作伙伴需要通过一个基于互联网的门户网站系统提交公司的基本信息和安全配置文件。CBP 在其执法和贸易数据库中对该公司进行记录检查,并评估其安全概况,确保该公司符合特定业务部门的最低安全标准。那些通过初步审查的合作伙伴将被认证加入该计划。C-TPAT 供应链安全专家使用基于风险的方法对国内外设施进行现场访问,以确认安全措施已到位并可操作。《港口安全法案》(The SAFE Port Act)将 C-TPAT 编入法典,并规定了某些时间紧迫的任务,例如在提交安全资料后 90 天内审查和认证安全概况;在认证后一年内进行验证,并在初次验证后四年内进行重新验证。C-TPAT 管理人员负责确保遵守这些时间框架以及验证报告的及时性、彻底性和准确性。

好处

通过这一举措,CBP 要求企业确保其安全实践的完整性,并与供应链内的业务合作伙伴沟通和验证安全指导方针。作为交换,CBP 为 C-TPAT 成员提供了某些好处,包括:

  • 对被选中进行查验的 C-TPAT 集装箱享有前排特权。在可能和可行的范围内,这些集装箱可以在任何等待查验的非 C-TPAT 货物之前移动,比非 C-TPAT 成员更快得到处理,不论后者货物已经排了多长时间。
  • 自由和安全贸易(FAST)通道准入。从加拿大或墨西哥进入美国的符合 C-TPAT 规定的货物可以在许多边境口岸使用指定通道,并在检查过程中得到特别考虑,节省了过境时间。
  • 与单独指派的 C-TPAT 供应链安全专家讨论安全问题。
  • 邀请参加 C-TPAT 培训和研讨会,例如 C-TPAT 年度会议,提供与其他 C-TPAT 成员交流的机会。
  • 访问基于网络的 C-TPAT 门户网站系统。
  • 降低查验率。C-TPAT 进口商接受安全或合规性检查的可能性降低了 4 至 6 倍。

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