美国进口配额简要介绍

美国主要依靠关税对进口产品和数量进行管理和调节,但也对农产品等相对敏感的进口产品采用关税配额。此外,出于环保、国家安全、国际收支平衡等原因,国会通过《1972年海洋哺乳动物保护法》(动物保护)、《1962年贸易拓展法》第232条款(国家安全)、《1974年贸易法》第122条(国际收支平衡)等诸多国内立法,授权商务部、农业部等行政部门采取配额管理、禁止进口、收取进口附加费等方式对进口实行限制。

进口配额(Import Quotas)是美国对进口商品在一定时期内的数量控制,进口配额控制着在特定时期内可以进口到美国的各种商品的数量。配额计划通常仅适用于商业进口,大多数为个人使用而进口的货物不受配额限制。配额通过立法、总统公告/行政命令、根据具体立法发布的自由贸易协定而确定。所有配额都在美国协调关税表中 HTS 有所规定。

CBP 管理的进口配额主要有三种类型:绝对配额、关税税率配额(TRQs)和关税优惠水平(TPLs)。

绝对配额(Absolute Quotas):绝对配额是定量的,通常适用于纺织品,严格限制在一个特定时期内可以进入美国市场的商品数量。这些商品可以在特定时期入境或从仓库提取以消费(Withdrawn From Warehouse For Consumption),超过规定配额的进口商品不能进入美国市场,可以通过将其置于自贸区(FTZ)内或入库(by entering it for warehouse)存储的方式保留到下一个配额期的开放重新申请配额资格,也可以在CBP的监督下出口或销毁。绝对配额商品(Absolute-quota items)在任何时候都需要正式入境申报。

关税税率配额(Tariff-rate Quotas):允许一定数量的进口商品在配额期间以较低的税率进口或从仓库提取以消费(Withdrawn From Warehouse For Consumption)。一旦达到关税税率配额限制,商品仍然可以入境,但对该特定进口商品的任何额外数量须缴付关税表第一栏所列的较高税率。

关税优惠水平(Tariff Preference Levels):许多自由贸易协定(FTA)和其他特别贸易立法为某些纺织品和服装产品设立了关税优惠水平(TPLs),由 CBP 管理,CBP 对这些限制措施的管理就像关税税率配额一样,和 TRQs 一样,一旦达到配额,货物仍然可以进口入境,但须缴付关税表(HTSUS)第一栏所列的较高税率。

决定货物是否符合配额要求或是否有资格享受优惠待遇的几个关键因素是:

  • HTSUS 分类(基于商品描述);
  • 纺织品类别编号,用于确定适用于数量限制的适当的平方米当量(SME)数量
  • HTSUS 章说明和美国附加说明;
  • 原产国(货物的种植、生产或制造地)。

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